內(nèi)容摘要：項目管理風(fēng)險是作為項目管理中很重要的一部分內(nèi)容，它有很多種類型：比如政治風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險，項目風(fēng)險，市場風(fēng)險等，這里主要介紹風(fēng)險管理中的政治風(fēng)險，文章將從風(fēng)險概述、風(fēng)險來源、項目風(fēng)險類型、政治風(fēng)險等方面進行分析。
　　項目是為完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。項目的最終交付成果在項目開始時只是一個書面的規(guī)劃，無論是項目的范圍、時間還是費用都無法完全確定。同時，項目創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)是一個漸近明細的過程，這就意味著項目開始時有很多的不確定性。這種不確定性就是項目的風(fēng)險所在。風(fēng)險一旦發(fā)生，它的影響是多方面的。
　　可以說，風(fēng)險存在于任何項目中，并往往會給項目的推進和項目的成功帶來負面影響。不過，人們也無須恐懼風(fēng)險，只要掌握風(fēng)險發(fā)生的因果關(guān)系，風(fēng)險是完全可以管理的。因此，關(guān)注項目風(fēng)險，掌握風(fēng)險管理的知識與技能，從項目組織、職責(zé)、流程與制度上建立一套風(fēng)險管理機制是確保項目成功的前提與保障。
　　風(fēng)險對項目的影響
　　風(fēng)險可導(dǎo)致項目產(chǎn)品的功能無法滿足客戶的需要、項目費用超出預(yù)算、項目計劃拖延或被迫取消、項目客戶不滿等。風(fēng)險一般來源于以下幾個方面：
　　技術(shù)、性能、質(zhì)量風(fēng)險
　　項目采用的技術(shù)與工具是項目風(fēng)險的重要來源之一。一般說來，項目中采用新技術(shù)或技術(shù)創(chuàng)新無疑是提高項目績效的重要手段，但這樣也會帶來一些問題，許多新的技術(shù)未經(jīng)證實或并未被充分掌握，則會影響項目的成功。還有，當(dāng)人們出于競爭的需要，就會提高項目產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面的要求，而不切實際的要求也是項目風(fēng)險的來源。
　　項目管理風(fēng)險
　　項目管理風(fēng)險包括項目過程管理的方方面面，如：項目計劃的時間、資源分配（包括人員、設(shè)備、材料）、項目質(zhì)量管理、項目管理技術(shù)（流程、規(guī)范、工具等）的采用以及外包商的管理等。 　　
    組織風(fēng)險
　　組織風(fēng)險中的一個重要的風(fēng)險就是項目決策時所確定的項目范圍、時間與費用之間的矛盾。項目范圍、時間與費用是項目的三個要素，它們之間相互制約。不合理的匹配必然導(dǎo)致項目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險。項目資源不足或資源沖突方面的風(fēng)險同樣不容忽視，如人員到崗時間、人員知識與技能不足等。組織中的文化氛圍同樣會導(dǎo)致一些風(fēng)險的產(chǎn)生，如團隊合作和人員激勵不當(dāng)導(dǎo)致人員離職等。
　　項目外部風(fēng)險
　　項目外部風(fēng)險主要是指項目的政治、經(jīng)濟環(huán)境的變化，包括與項目相關(guān)的規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的變化，組織中雇傭關(guān)系的變化，如公司并購、自然災(zāi)害等。這類風(fēng)險對項目的影響和項目性質(zhì)的關(guān)系較大。
　　項目風(fēng)險的分類
　　如按照項目風(fēng)險的表現(xiàn)形式劃分，按照項目風(fēng)險在各個階段的表現(xiàn)形式，可以將風(fēng)險劃分為以下七種基本類型：信用風(fēng)險；完工風(fēng)險；生產(chǎn)風(fēng)險；市場風(fēng)險；金融風(fēng)險；政治風(fēng)險；環(huán)境保護風(fēng)險。
　　如按項目風(fēng)險的可控制性劃分，項目的政治風(fēng)險屬于項目的環(huán)境風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險是指項目的生產(chǎn)經(jīng)營由于受到超出企業(yè)控制范圍的經(jīng)濟環(huán)境變化的影響而遭受到損失的風(fēng)險。這類風(fēng)險企業(yè)無法控制，并在很大程度上也無法準(zhǔn)確預(yù)測，因而項目的環(huán)境風(fēng)險也被稱為項目的不可控制風(fēng)險。
　　項目管理風(fēng)險中的政治風(fēng)險
　　國內(nèi)外政治經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化或政府政策作出重大調(diào)整而導(dǎo)致項目失敗、項目信用結(jié)構(gòu)改變、項目債務(wù)償還能力改變等方面的風(fēng)險，這類風(fēng)險統(tǒng)稱為項目的政治風(fēng)險。
　　項目的政治風(fēng)險可分為兩大類：一類為國家風(fēng)險，即項目所在國政府由于某種政治原因或外交政策上的原因,對項目實行征用、沒收,或者對項目產(chǎn)品實行禁運、聯(lián)合抵制，中止債務(wù)償還的潛在可能性；另一類為國家政治經(jīng)濟法律穩(wěn)定性風(fēng)險，即項目所在國在外匯管理、法律制度、稅收制度、勞資關(guān)系、環(huán)境保護、資源主權(quán)等與項目有關(guān)的敏感性問題方面的立法是否健全，管理是否完善，是否經(jīng)常變動。項目的政治風(fēng)險可以涉及到項目的各個方面和各個階段，從項目的選址、建設(shè)，一直到生產(chǎn)經(jīng)營，市場銷售，現(xiàn)金流量，利潤回收等項目全過程。
　　政府和政黨體制
　　政府。政府是國家的權(quán)力機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)。世界上多數(shù)國家的政府可分為兩類：議會制政府和專制政府.在議會制度下，政府經(jīng)常與公民協(xié)商，其政策在某種程度上能夠反映大多數(shù)人的意見。而在專制制度下，政府政策的制定在很大程度上帶有獨裁者的意愿。
　　政黨。政黨體制可以分為四種：兩黨制、多黨制、一黨制和一黨專制。兩黨制是由勢均力敵的兩個政黨組成。兩黨各有主張，營銷人員要重點研究執(zhí)政黨的主要政策傾向。
　　政府政策的長期性
　　政府政策的穩(wěn)定性直接影響企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的長期性。它主要表現(xiàn)在：政權(quán)的頻繁更替。政局不穩(wěn)定還表現(xiàn)在頻繁發(fā)生暴力事件、治安混亂和示威游行等方面。文化分裂是政治不穩(wěn)定的又一因素。宗教對立經(jīng)常是政治動蕩的根源。
　　民族主義
　　民族主義認為，一國的經(jīng)濟發(fā)展要更多地依靠本國自己的經(jīng)濟力量，要特別維護本國民族工業(yè)的發(fā)展。有人把這種主義稱為忠誠的民族主義，或愛國主義。
　　總體政局風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)對國家政治制度前景認識的不確定性。例如1998年印度尼西亞5月騷亂，導(dǎo)致許多華人企業(yè)嚴(yán)重損失?？傉植环€(wěn)定不一定會迫使企業(yè)放棄項目，但肯定會干撓企業(yè)經(jīng)營決策和獲利水平。
　　所有權(quán)/控制風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)對國家政府注銷或限制外商企業(yè)行為認識的不確定性。這類風(fēng)險包括政府的沒收和國有化行為。
　　經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)對國家政府控制性懲罰認識的不確定性。它主要表現(xiàn)在對生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等經(jīng)營職能方面的限制。
　　轉(zhuǎn)移風(fēng)險主要產(chǎn)生于對國家政府限制經(jīng)營所得和資本的匯出認識的不確定性。轉(zhuǎn)移風(fēng)險還包括貨幣貶值的風(fēng)險。
　　跨國項目中的政治風(fēng)險及管理
　　當(dāng)今政治風(fēng)險源主要包括政策不穩(wěn)定性、區(qū)域行動、民族主義與宗教。
　　政策不穩(wěn)定性：有關(guān)國家圍繞著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策行動改變了投資項目運作的政策環(huán)境。
　　區(qū)域行動主要包括區(qū)域保護、經(jīng)濟報復(fù)和政治報復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)。為了更好的應(yīng)對政治風(fēng)險管理，我們可以從三個方面進行準(zhǔn)備：風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險調(diào)適。
　　風(fēng)險分析
　　在整個過程中，分析重點必須放在那些難以預(yù)測并可能使經(jīng)營環(huán)境大為改變的各種主要政治力量上，尤其是放在國內(nèi)的主要利益集團、民族與宗教集團以及該國與區(qū)域國家的關(guān)系上?？紤]到政策變化風(fēng)險是當(dāng)今政治風(fēng)險的主要形式，還需要特別關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域未來政策的可能性與方向。在國際項目管理中，特別需要防范的是項目在實施過程中，東道國的態(tài)度由歡迎變成不歡迎。
　　其中，決定投資項目被“看中價值”的因素最為重要，這其中包括很多方面，總體來說，是要對東道國有利的，利于東道國本地經(jīng)濟發(fā)展和本土企業(yè)的壯大。
　　風(fēng)險評估
　　風(fēng)險評估主要包括以下幾個方面：縮短最低回收期；提高應(yīng)得投資收益率；在現(xiàn)金流量中打入降低風(fēng)險所需成本；調(diào)整現(xiàn)金流量，以反映特定風(fēng)險的影響；用確定性等值代替預(yù)期現(xiàn)金流量。
　　風(fēng)險調(diào)適
　　海外投資項目管理中的風(fēng)險調(diào)適涉及兩個方面，一是在項目計劃中留有余地，二是在項目實施中隨時做出戰(zhàn)略和管理的改變。在防范政治風(fēng)險中，兩者是緊密聯(lián)系在一起的。
　　根據(jù)有關(guān)國家環(huán)境因素變化的可能性，企業(yè)在項目計劃中，可在項目規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工廠選點以及工廠設(shè)計等方面做文章。
　　雖然市場容量和企業(yè)可動用的投資量（包括自由資本和借入資本）是決定項目規(guī)模的主要因素，但在預(yù)計政治風(fēng)險較大的情況下，可適當(dāng)縮小項目規(guī)模，并通過轉(zhuǎn)包來滿足計劃市場份額超出工廠可供量的部分。擴大對項目的貸款、減少股權(quán)投資作為降低海外資產(chǎn)被沒收或征用等風(fēng)險的傳統(tǒng)做法，對于防范因政策變化導(dǎo)致的利潤匯出或本金抽出困難、當(dāng)?shù)鼗蟮蕊L(fēng)險依然有重要作用。在某種情況下，也可利用國際機構(gòu)貸款和吸納合伙人來提高項目抗風(fēng)險能力。
　　在項目實施中，出于風(fēng)險管理需要而改變企業(yè)的戰(zhàn)略和管理，應(yīng)根據(jù)情況來確定范圍。從大的方面來講可以從整體上調(diào)整企業(yè)總體戰(zhàn)略，從小的方面來講可進行局部戰(zhàn)略或某些職能活動的改變。