號）的，應廢標。（2）填寫技術比較表，應按招標文件要求與投標書中的參數(shù)如實填寫，不得以符號等代表。對需要并可以接受澄清的技術問題，經(jīng)澄清后滿足要求按有效標接受，但在比較表中應注明。

　　3. 價格評標要求

　　（1）按招標文中的評標因素進行評標，對需要加減價的部分應依據(jù)招標文件和投標的情況加以說明；

　?。?）投標者必須根據(jù)招標文件要求和設備技術狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價格，并將該備件價計入投標總價。若所提供的設備不需必備件，應在投標書中說明，否則，評標時將其它有效中必備件的最高價計入該標評標總價。在評標的全過程中，若需要進行澄清，應通過書面方式進行，不得以任何理由以口頭方式澄清，否則可導致廢標。

　　4. 業(yè)績認定

　　業(yè)績不滿足招標文件要求應廢標，但以下情況應視為投標業(yè)績合格。

　?。?）境內(nèi)的外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)、中外合作企業(yè)已生產(chǎn)符合招標文件技術要求的同類同等級產(chǎn)品并已投入運行，且技術負責方已在投標書中承擔技術總負責責任，其業(yè)績滿足招標文件要求。

　?。?）中外合作生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術總負責方業(yè)績滿足招標文件要求。

　　5. 初評中若干問題的處理原則

　?。?）聯(lián)營體投標，必須有聯(lián)合投標的法律文件并明確各方責任。所有投標文件應以主要投標方名義出具。

　?。?）銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日前三個月內(nèi)開具資信證明的復印件，招標代理和項目單位根據(jù)實際情況，有權要求提供新的資信證明原件，若不能提供可廢標。

　?。?）國內(nèi)投標者應按在工商行政管理部門注冊的經(jīng)營范圍參與投標，反之廢標。

　?。?）報價以設備產(chǎn)地為依據(jù)，國產(chǎn)設備報出廠價（EXW）。對國產(chǎn)設備給予評標價優(yōu)惠的辦法見《評標報告格式》附件一。

　?。?）對招標文件中規(guī)定采用公式法給予國內(nèi)優(yōu)惠的，在比較評標價時，應在國外部分的報價上加價百分之十五（15%）或加上實際應付的關稅和其它進口稅額，以低者為準。

　?。?）投標者在一份投標書中，對分包商、分包比例、分包設備及制造廠、價格等只能提 供一種方案，并應有分包協(xié)議。若不能滿足將有可能導致廢標。

　?。?）投標者復印招標文件的技術規(guī)格作為其投標書的一部分可導致廢標。

　　（六）對評標結果的審查

　　1. 機電設備標的初評結束后，項目單位和招標代理應及時將加蓋雙方公章并有各位評委簽名的評標報告報國家評委會各成員單位。評標報告應按《評標報告格式》編制，各成員單位應在收到符合要求的評標報告后七個工作日內(nèi)提出審查意見（未提出視作無異議）。 國家評委會成員單位如意見不統(tǒng)一，應在其后一周內(nèi)召開會議。審查決定按“國家評標 委員會工作章程”作出。項目單位和招標代理在收到國家評委會“審議初評結果的通知” 后，方可由招標代理將評標報告報世行審批。世行如有異議，由項目單位和招標代理商國 家評委會作相應的解釋、澄清和補充。如要改變授標建議，應征得國家評委會的同意。世 行批準后，招標代理即可發(fā)出中標通知書。需要進口的機電設備，簽訂供貨合同前，應按 “配額產(chǎn)品”“特定產(chǎn)品”和“登記產(chǎn)品”分別報相應的機電產(chǎn)品進口辦公室（憑國家評委 會通知、中標證明和世行批準函）辦理有關進口手續(xù)。

　　2. 采用兩步法招標，每步評標結果都應報國家評委會成員單位審核。

　　3. 土建工程和一般商品標的評標報告，地方項目應送相應地方省級財政部門備案，中央和中央部委打捆項目應送財政部備案。

　　第五條 其它采購程序

　?。ㄒ唬┯邢迖H招標基本遵照國際競爭性招標的原則辦理，招標文件送審時，應提供擬邀請投標者的名單，名單中應包括有資格的國內(nèi)投標者。招標文件經(jīng)國家機電進出口辦審核同意后，可直接向邀請投標者發(fā)出投標邀請。

　?。ǘ﹪鴥?nèi)競爭性招標按財政部頒布的《國內(nèi)競爭性招標指南》辦理。

　　（三）國際詢價采購和國際直采的機電設備，應在采購之前按進口管理規(guī)定將采購設備分成配額、特定、登記三類，報送相應機電產(chǎn)品進口辦公室征得同意后，再開始采購。詢價采購應向至少三個供貨商詢價。并應邀請國內(nèi)有資格的供貨商報價。詢價和直采的結果 應征得相應機電產(chǎn)品進口辦公室（地方和中央部委打捆項目還應征得相應地方省級財政部門）同意后再報世行。世行批準后，即可辦理進口和支付手續(xù)。

　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)詢價和直采按世行和國內(nèi)有關規(guī)定辦理。

　　第六條 采購合同的確認

　　地方項目和中央部委打捆項目的采購合同，在正式簽訂前須送請有關地方省級財政部 門審核并作出書面確認。財政部門應在七個工作日內(nèi)作出確認或通知項目單位不同意確認 的理由。審核確認的主要內(nèi)容為：擬簽訂的合同條款和條件是否與招標文件中的合同條款和條件有重大偏離，是否增加了不必要的非生產(chǎn)性內(nèi)容，合同價格是否超過原投標報價、原因是什么等等。打捆項目如個別省不予確認或提出增減供貨數(shù)量，而不予確認的或提出增減的數(shù)量又在原招標數(shù)量的正負百分之十五（15%）以內(nèi)，則可考慮在合同中取消該不予確認的供貨內(nèi)容和數(shù)量或根據(jù)提議對數(shù)量進行增減調(diào)整；如多數(shù)項目省不予確認，則不得簽訂合。

　　同。合同簽定后，項目單位應將合同副本送原確認單位備案，作為合同付款和落實債務的依據(jù)。合同執(zhí)行期間對合同的任何修改，均應事先取得原確認單位的同意。對經(jīng)審核確認的合同，財政部門應按合同規(guī)定按期付款。

　　第七條 合同執(zhí)行

　　在合同執(zhí)行期間，各項目單位和招標代理應嚴格執(zhí)行合同，并及時組織辦理貨物的接 運、驗收和土建工程的監(jiān)理和驗收工作。對違反合同的事項應根據(jù)合同進行索賠和罰款， 或提出仲裁。由財政負責還款的項目，索賠和罰款收入應上繳財政部門，其它項目的該類 收入應補充相應的償債準備金。合同的執(zhí)行情況應定期通報同級財政部門。對有欺詐和行賄行為或履約表現(xiàn)很差的投標者，財政部門應予以通報，并配合財政部執(zhí)行相應的處罰措施。

　　第八條 紀律

　　1. 采購過程中應遵守國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，以及世行的《采購指南》。

　　2. 在選定招標代理、招標、評標和合同談判過程中，項目單位、招標代理和有關部門及其經(jīng)辦人員，不得以任何方式索取或收受投標者提供的回扣和好處費。

　　3. 評標期間，任何人不準向投標者泄漏評標情況。

　　4. 在評標期間，招標代理和項目單位的人員不得到投標者單位參觀考察。

　　5. 經(jīng)國家審定的設備招標文件，招標代理和項目單位不得擅自更改；設備國際招標未 經(jīng)國家評委會批準，不得擅自將評標報告報送世行；地方項目和中央部委打捆項目未經(jīng)財政部門確認，不得同投標者簽訂供貨或工程承包合同。

　　6. 招標代理必須根據(jù)財政部的批準件組織實施項目采購合同中的出國任務。

　　7. 投標者應嚴格按照標文件投標，不得以各種不正當?shù)氖侄危òㄆ墼p、行賄等）干擾招標、評標工作。

　　8. 需進口的中標產(chǎn)品必須在合同簽訂之前辦理進口手續(xù)。

　　9. 參與招標活動的有關人員及其所在單位不得參與本項目投標。

　　10. 項目采購的物資、設備只能用于本項目，不得擅自轉讓、變賣或串換。

　　第九條 處罰

　　采購工作各方違反國家有關法律、法規(guī)，嚴重違反本規(guī)定和世行“采購指南”造成“ 錯誤采購”，延誤工程進度或導致全部廢標，給國家造成經(jīng)濟損失和不良國際影響的，將視情況予以如下處罰：

　　1. 招標代理責任，將取消其在有關項目中的招標代理資格并禁止其在五個新項目參加招標代理權的競爭。對于由于招標代理責任造成的錯誤采購，并給項目單位或中標人帶來經(jīng)濟損失的，招標代理應予以賠償。

　　2. 項目單位責任，財政部世行司將暫停辦理項目的有關手續(xù)，并通知世行和管理項目專用帳戶的部門暫停支付。

　　3. 投標者責任，按廢標處理，并視情節(jié)，財政部世行司將在一定時期內(nèi)禁止其在我國世行項目中投標。

　　4. 國家機電進出口辦將會同有關部門暫停辦理項目采購設備的有關手續(xù)。

　　5. 財政部世行司和有關地方省級財政部門將對違紀單位和違紀情況的處理決定向有關上級主管部門，其它項目單位和中央有關部委通報。

　　第十條 解釋

　　本規(guī)定涉及進口管理的部分由國家機電產(chǎn)品進出口辦負責解釋，其余部分由財政部世行司解釋。

　　第十一條 生效

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。