項目評估指在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方(國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu))恨據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟(jì)、社會角度出發(fā)，對擬建項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行評價、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個評估過程。項目評估是項目投資前期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主營部門的審批提供科學(xué)依據(jù)，而項目論證則不由建設(shè)方或承建方實施。

4)項目評估的內(nèi)容
在社會生產(chǎn)實踐中資源、市場、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間從來就是緊密聯(lián)系在一起的，它們的關(guān)系既是相互依賴、互相促進(jìn)的，又是互相矛盾、互相制約的，因而它們之間的關(guān)系是復(fù)雜的、多方面的。如何處理這些關(guān)系，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要問題，也是項目評價、投資決策所要研究的重要課題。項目評估的重
點內(nèi)容不外乎有以下幾個方面。
(I)建設(shè)必要性、現(xiàn)實性、可行性和市場預(yù)測的評估。
評價一個工業(yè)建設(shè)項目，首先要了解擬建項目的背景并考慮市場（原材料和產(chǎn)品）需求，這是衡量建設(shè)必要性、現(xiàn)實性的一個前提。評估的目的就是根據(jù)市場和現(xiàn)有生產(chǎn)能力的狀況來判斷建設(shè)項目產(chǎn)品的目標(biāo)市場潛量，有無建設(shè)的必要，建設(shè)該項目有何意義（經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會的），生產(chǎn)的產(chǎn)品能否滿足消費(fèi)者的需要和有無競爭力。
(2)建設(shè)條件的評估。
建設(shè)條件是項目建成后的物質(zhì)保證。建設(shè)條件主要包括礦產(chǎn)資源、原材料、能源、動力等各種投入的需求平衡，以及生產(chǎn)中“三廢”等各種排棄物的處理。
(3)技術(shù)方案的評估。
在充分認(rèn)識技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，項目最重要的問題是技術(shù)選擇，即在特定的社會和經(jīng)濟(jì)條件下，選擇什么樣的技術(shù)去實現(xiàn)特定的目標(biāo)。技術(shù)方案的評估關(guān)鍵是多方案選優(yōu)。一是找出最優(yōu)方案，二是在不存在最優(yōu)方案時，擇其各方案之長，根據(jù)實際需要產(chǎn)生一個較優(yōu)方案。技術(shù)方案評估的原則是要根據(jù)國家對某一行業(yè)（或產(chǎn)品）的技術(shù)政策來確定該項目選用工藝技術(shù)和技術(shù)裟備的先進(jìn)性、實用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，并進(jìn)行評價。
(4)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制的評估。
根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗，人們認(rèn)識到項目的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制也是影響項目成敗的重要因素。因此項目的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制必須逐步適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要和項目的實際。
(5)社會經(jīng)濟(jì)效果的評估。
一般情況下項目的經(jīng)濟(jì)效果評估主要依據(jù)財務(wù)評價，有關(guān)國計民生的、投資額巨大的項目還要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。財務(wù)評價是從企業(yè)角度出發(fā)，以企業(yè)盈利最大為目標(biāo)對建設(shè)項目進(jìn)行評價。對項目財務(wù)收支一般要進(jìn)行動態(tài)分析，要考慮貨幣的時間價值、機(jī)會成本、邊際效益和投入產(chǎn)出效果。
(6)社會效益評估。
社會效益包括勞動就業(yè)效果、收入分配效果、環(huán)境保護(hù)效果、節(jié)能效果、創(chuàng)收效果、技術(shù)進(jìn)步和獲取技術(shù)訣竅效果等。評估時應(yīng)逐一分析比較。特別要評估項目能否起改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、生產(chǎn)力布局及提高人民的物質(zhì)和精神生活水平的效果。
(7)綜合評估。
通過上述幾方面的分析比較和評估后，建設(shè)項目微觀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點進(jìn)行綜合評估， 

項目論證的費(fèi)用屬于立項前的工作費(fèi)用，不計入項目的總役資之內(nèi)。
"先論證，后決策"是現(xiàn)代項目管理的基本原則。項目論證是指對擬實施項目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風(fēng)險性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項目決策提供客觀依據(jù)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動。
項目論證應(yīng)該圍繞著市場需求、開發(fā)技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)三個方面展開調(diào)查和分析，市場是前提、技術(shù)是手段、財務(wù)經(jīng)濟(jì)是核心，通過詳細(xì)論證，要回答以下五個方面的問題：
（1）項目產(chǎn)品或市場的需求如何？為什么要實施這個項目？
（2）項目實施需要多少人力、物力資源？供應(yīng)條件如何？
（3）項目需要多少資金？籌資渠道如何？
（4）項目采用的技術(shù)是否先進(jìn)適用？項目的生命力如何？
（5）項目規(guī)模搞多大？物理布局的指向性如何？