中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，備受關(guān)注的職稱(chēng)制度改革有了清晰明確的路線圖?！兑庖?jiàn)》要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。論文、職稱(chēng)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再統(tǒng)一要求，取而代之的評(píng)價(jià)材料更傾向于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作能力和業(yè)績(jī)成果。

意見(jiàn)指出：

在職稱(chēng)與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱(chēng)與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件考試屬于國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，所以通過(guò)了計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的相應(yīng)等級(jí)的考生可以認(rèn)定具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)。如信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師可認(rèn)定為副高級(jí)職稱(chēng)，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師和信息安全工程師等可認(rèn)定為中級(jí)職稱(chēng)。

力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù);通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。

1、完善職稱(chēng)系列

工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱(chēng)系列將被繼續(xù)沿用，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱(chēng)系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱(chēng)系列。

2、健全層級(jí)設(shè)置

各職稱(chēng)系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)，其中高級(jí)職稱(chēng)分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱(chēng)分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。但目前，部分職業(yè)的層級(jí)設(shè)置并不健全，有的職稱(chēng)系列中未區(qū)分正高級(jí)職稱(chēng)和副高級(jí)職稱(chēng)。

《意見(jiàn)》要求，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)的職稱(chēng)系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

3、避免交叉設(shè)置

職稱(chēng)和職業(yè)資格不再是兩條線，將促進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接?！兑庖?jiàn)》提出，以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)。

1、重品德

堅(jiān)持把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

2、重能力

以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

3、重業(yè)績(jī)

注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。

對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制。

建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

1、豐富評(píng)價(jià)方式

建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)：①基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主;②應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià);③哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。

對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)單獨(dú)建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。

2、拓展人員范圍

進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。

企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。

在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。

公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。

3、推進(jìn)評(píng)審社會(huì)化

建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱(chēng)評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督

完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制，建立職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度，建立職稱(chēng)評(píng)審回避制度。

嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，依法清理規(guī)范各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣(mài)假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評(píng)審等違法行為。

在部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域逐步建立與職稱(chēng)制度相銜接的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才;推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。

對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，《意見(jiàn)》提出政府部門(mén)要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。

打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專(zhuān)業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱(chēng)評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展職稱(chēng)證書(shū)查詢驗(yàn)證服務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱(chēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。