信管網考友準備的2013年下半年信息系統(tǒng)項目管理師備考論文，請大家給出指導意見。http://www.jazzmuze.com/ask/ShowForum-402195-1.htm

摘要：

2010年5月，我參加了xx區(qū)平安城市建設的項目管理工作，擔任承建方項目經理的職務，負責領導項目小組進行項目計劃制定、實施及全面監(jiān)控項目運行工作，平安城市是綜合性非常強的城市管理監(jiān)控平臺，不僅需要滿足治安、城市、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

本項目作為xx區(qū)市政府&ldquo折子工程&rdquo，xx區(qū)管轄8個街道、22個鎮(zhèn)、105個行政村。建設周期為15個月，建設目標是構建區(qū)綜合預警系統(tǒng)和應急指揮體系。本文結合項目管理實踐，以該項目為例，討論了項目的范圍管理、包括制定范圍計劃、范圍定義、創(chuàng)建wbs分解結構、范圍確認和范圍控制五個部分，針對該項目的整體目標要求，涉及干系人眾多的實際情況，采用多種方式很好地保證了項目按質量完成，最后總結了該項目在范圍管理上的一些有待改進之處。

正文：

隨著城市經濟的高速發(fā)展，城市治安管理面臨的壓力越來越大，傳統(tǒng)的以人力防范和事后處理為主的公安管理模式已經開始制約城市治安管理水平的進一步提高。城市公安管理部門迫切需要采取更多的技術防犯手段來提高管理的范圍和效率，彌補人力管理資源缺乏和效率低下的缺點。xx區(qū)政府決定啟動覆蓋全區(qū)范圍內的綜合預警系統(tǒng)和應急指揮體系的建設，2011年8月全面竣工并正式投入試運行。

該項目通過三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)）建設城市的平安和諧。一個完整的安全技術防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個系統(tǒng)相互配合相互作用來完成安全防范的綜合體。安全技術防范系統(tǒng)主要有入侵報警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；出入口控制系統(tǒng)；電子巡查系統(tǒng)；停車場管理系統(tǒng)；防爆安全檢查系統(tǒng)。各系統(tǒng)不僅需要滿足治安、城市、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動等功能。另外該綜合預警系統(tǒng)和應急指揮體系要求能和區(qū)內已有的就預警系統(tǒng)和應急指揮體系保持兼容，視頻采集所需的1300套視頻采集設備也從我公司采購，和以往同類項目相比，本項目具有視頻存儲數(shù)據(jù)庫龐大，功能復雜，涉及干系人眾多，用戶水平參差不齊的特點。

公司的組織方式為項目型，除了聘請外部專家支撐工作以外，其余項目成員直接歸屬項目經理領導，項目成員包括：1名項目經理，1名項目經理助理，2名質量控制人員，5名技術經理，10名系統(tǒng)工程師（5名高級系統(tǒng)工程師、5名中級工程師），1名外聘專家，施工人員30名，共計56人。團隊除4名系統(tǒng)工程師和部分實施人員以外，均有類似項目的經驗。

項目范圍管理包含一系列子過程，用于確保項目包含并且只包含達到項目成功所必需完成的工作，包括如下五個過程，范圍規(guī)劃、范圍定義、分解wbs、范圍確認和范圍控制。成功的項目范圍管理不僅有利于項目和實施人員明確要達到項目目標需要完成那些工作，同時也能有效地明確各參與方在項目中明確的責任和分工。另外，一開始定義好項目的范圍有利于項目實施過程中的變更，減少責任不清事件的發(fā)生，也便于項目結束和范圍驗證時能夠清晰地判斷范圍是否完成。

在項目的啟動階段，我們就感到這個項目和以往做過的同類項目相比，具有一些鮮明的特點。首先是項目需求不夠清晰，從區(qū)政府、區(qū)公安局的高層領導到基層村民委員會代表、派出所的民警同志，大家都對該項目抱有很高期望，每個人都有一些各自角度的想法，但是往往不同人間的想法存在沖突，這就給范圍定義帶來一些困難，需要作出一些取舍。其次項目的系統(tǒng)較多、功能復雜，尤其是還兼容以前的就系統(tǒng)數(shù)據(jù)，但是初始的項目范圍說明書沒有提供足夠的信息，這對我們編制詳細的項目范圍說明書是個潛在的風險，最后是由于項目干系人較多，在項目執(zhí)行過程中如何做好范圍控制也是該項目不小的挑戰(zhàn)。

面對以上困難，在本項目的范圍管理中，我們主要采取如下項目管理辦法：

首先是在制定范圍管理計劃的時候，我們明確了范圍控制中所要做的事項，主要原則包括：嚴格控制變更來源，對一般項目干系人提出的變更需求，應當予以記錄，但通常不當場解決，重要項目干系人提出的需求，即使需要短期內答復的，也應該通過項目bbc討論后決定是否執(zhí)行：需要變更的事項。必須經過技術經理或者項目經理同意，不允許私自答應客戶的變更：對于需要執(zhí)行的變更，應該及時錄入配置管理系統(tǒng)，隨后項目的執(zhí)行情況表明我們制定的這些原則是行之有效的。

在范圍定義的時候，需要制定詳細的項目范圍說明書。詳細的項目范圍說明書定義了項目邊界，能夠明確地判定變更或附加工作是在項目范圍內還是項目范圍外，也是進行成本、質量和進度管理的基礎。由于不同項目干系人之間有不用的期望，如何管理這些期望，變成明確清晰的項目范圍是一個值得討論的問題。在本項目中，我們采取的辦法是干系人分析，將不同干系人的需求和期望以及他們的重要程度和對項目的影響力識別出來，在進行篩選和排序。對項目成功完成有重要意義的需求，要盡量滿足，而對于影響力較高的干系人需求，即使對項目沒有多大的意義，也要給予考慮，以避免對項目完成造成負面的影響。

工作分解結構是對完成項目目標所需的工作進行結構性分解。準確的分解工作是成本和進度估算的基礎，為了做好這個工作，我們借鑒了以往的同類項目的分解模板，并結合當前項目的實際情況做了改進，主要增加和已有的舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接兼容的部分工作。另外，考慮到項目涉及系統(tǒng)較多，功能也隨之比較多，對分解的詳細程度，我們也制定了一套規(guī)則。對部分工作暫時還沒有明確詳細的細節(jié)但是又不需要在當前完成的，可以不用太分解太詳細，只需要保證列出需要完成的系統(tǒng)功能，但是在兩周內需要開始的工作，必須分解到工作包的水平，充分遵循項目管理實踐，工作包的工作量安排在兩周內（80小時）完成為宜。

范圍確認是對已完成項目范圍正式確認的過程，及時規(guī)范的范圍確認可以使項目組成員提高士氣，并且管理層和客戶能夠最直觀地了解當前項目的進度，在范圍管理計劃中我們明確規(guī)定，對被確認的可交付物，必須有客戶正式的簽字確認文件，即使是客戶沒有通過的，也要書面記錄結果以及被拒絕的原因，以待分析檢查原因。

范圍控制的核心是管理變更，即影響發(fā)生變更的因素，保證所有被請求的變更按照項目整體變更控制處理，并對范圍變更發(fā)生時進行管理，在制定范圍管理計劃時，已經介紹了主要的范圍控制的原則，為了對范圍變更進行追蹤，確保已通過的范圍變更請求得到處理，引入了配置管理系統(tǒng)，將所有的通過的變更請求作為配置項管理，并委派專門的配置管理人員不定期檢查配置項的狀態(tài)，此外，我們定期的項目評審會議上，還要檢查當前項目中是否引入了未批準的變更，另外，針對項目績效報告，我們也要進行分析，確定是否需要采取措施進行糾正或變更。

綜上所述，良好的項目范圍管理是確保像這樣系統(tǒng)復雜，干系人眾多，涉及綜合性非常強的管理系統(tǒng)提供了堅實的基礎，但在需求分析過程中對各方目標的權衡不夠充分，導致各系統(tǒng)接口之間不夠強大，給后續(xù)升級帶來不便。在以后的項目整體管理工作中，我要加強系統(tǒng)設計的科學性和系統(tǒng)性，充分分析各系統(tǒng)特點，注重各方利益的權衡，繼續(xù)深化各方的溝通，更好地完成項目。

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