1 項目經理在工程合同風險管理中的重要地位
  優(yōu)秀的項目經理是建設工程項目成功的關鍵因素之一。首先,他是項目中各方利益的焦點。發(fā)包方對建設項目的訴求,承包方對利潤的追求,社會和分包商的需求都要通過其運作來實現;其次,他是項目建設的總指揮。國家工程建設中的各類法律法規(guī),工程公司各種規(guī)章制度,都要通過其來貫徹和實現。
工程合同是具有法律約束力的契約文件,它明確規(guī)定承、發(fā)包雙方責、權、利三者的關系,是處理雙方關系的主要依據,也是市場經濟條件下規(guī)范雙方行為的準則。項目經理作為承包方在合同項目上的全權委托代理人,代表承包商處理執(zhí)行合同中的一切重大事宜,包括合同的實施、變更調整、違約處罰等,對執(zhí)行合同負主要責任。
在當前的市場環(huán)境下,承包方所處地位不利,承擔的風險過多,作為優(yōu)秀的項目經理必須具有強烈的風險意識,認真研究合同的每一項條款,對工程項目可能遇到的風險因素有全面深刻地了解。否則,施工合同風險將給工程項目帶來巨大的損失。
總而言之,項目經理為了獲取良好的經濟效益,必須深刻的認識建設工程合同風險的性質,并在準確判斷的基礎上提出防范風險的措施。
2 建設工程施工合同風險的種類
2·1 合同條文不全
  比如在合同中沒有約定工期拖延違約金的最高限額的條款、沒有約定工期提前的獎勵條款或發(fā)包人拖欠工程款的處罰條款,此類因沒有將合同雙方的責、權、利關系全面表達清楚,沒有預計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況,而導致合同執(zhí)行過程中,
一旦出現沒有約定問題時,雙方將發(fā)生激烈爭執(zhí),導致承包企　業(yè)的損失。合同條文不全的情況較多,例如對合同中對價款的支付籠統(tǒng)地約定為分期支付,但沒有約定具體時間;對于工程量變更、匯率變化等引起的合同價格的調整沒有具體規(guī)定調整方法等;
對材料價差的調整沒有具體說明是否針對所有的材料,以及價差支付時間。
2·2 合同中明確規(guī)定的承包方應承擔的風險
  合同風險與所簽訂的合同的類型密不可分。如果簽訂了單價合同,風險由雙方共同承擔;如果簽訂的是固定總價合同,則承包方承擔全部物價和工作量變化的風險;如果簽訂了成本加酬金合同,承包企業(yè)不承擔任何風險。常見的承包企業(yè)應承擔的風險條款具體分析如下:
(1)工程量變更的補償范圍和補償條件。例如某合同規(guī)定:“工程量變更在3%范圍內,而導致成本上升部分由承包方負責。”工程量變更在這個范圍內,工程量可能的增加是承包方的潛在風險。
(2)工程范圍不明確。工程范圍不明確,特別對固定總價合同,例如在某個固定總價合同規(guī)定:“承包方的工程范圍具體包括工程量清單中所列的各個分項和在工程量清單中沒有明確的,但為工程經濟、安全運行所不可或缺的附加工程。”
由于工程招標時設計圖樣不完善,清單上工程量不明確,導致承包方無法精確計算工程量,而有可能造成承包方嚴重損失。
2·3發(fā)包人提出過于苛刻的合同條款
  發(fā)包人為了轉嫁風險單方面提出約束性的,責、權、利不平衡的合同條款,顯然這類條款是對發(fā)包人責任的開脫。這在合同中經常表現為:“發(fā)包人對……不負任何責任”、“在……情況下不得調整合同價格”或“在……情況下,一切損失由承包人負責”等。
例如,合同約定遇到材料價格上漲時,不對價格進行調整,則承包方要承擔全部風險,如果約定部分進行調整,則施工方承擔部分風險。
2·4簽訂的合同違法
  由于市場競爭激烈,有的承包方為了生存不得不與業(yè)主簽訂“陰陽合同”或以合法形式掩蓋非法目的的合同。實質上這種合同是不受法律保護的無效合同,在產生了合同糾紛后,造成的損失無法得到彌補。
3 項目經理的合同風險管理措施
3·1積極參與項目投標
  在投標報價階段,項目經理應根據自身的經驗和工程背景,向承包商提出一些合理化建議,例如:
(1)采取報價策略,如將工程中部分風險大、花錢多的分項工程或工作拋開,同時在報價單中特別注明:“由雙方再度商討決定”;或者考慮將此類花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結算。
(2)在法律和招標文件允許的條件下,在投標書中使用保留條件、附加或補充說明,這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
3·2全過程參與合同簽訂
  項目經理應參與合同簽訂,重視合同談判,簽訂完善的施工合同,使合同能體現雙方責、權、利關系的公平合理,使承、發(fā)包方雙方合理分擔風險,這是在實際工作中最有效的對策。項目經理應考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況,在合同中予以詳細和具體的規(guī)定,防止意外風險。
通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款。使風險型條款合理化,力爭修改或限定責、權、利不平衡條款及單方面約束條款,防止由承包商獨立承擔風險。在合同的簽訂和實施過程中,不要輕易相信口頭承諾和保證,一字千金,而非一諾千金。
雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾,只有寫入合同,或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要斟字酌句,只有把每項活動存在的風險降到最低,才能獲得最大收益。
3·3合理配置項目經理部
  對風險大的工程,項目經理可以要求承包商派遣最得力的技術人員、合同管理人員等,組成精干的項目管理小組。項目部是工程一線,能直接了解合同的履行情況、變更情況,也是合同信息最全面的來源地。在項目部設立合同管理機構,記錄下合同執(zhí)行情況,及時地將合同履約情況反饋到合同高層管理中心。
項目部內設置專職的合同工程師。其主要工作職責為:事先熟悉和分析合同,掌握合同履行的風險重點,以便履行時重點進行管理;發(fā)現合同履行中的漏洞、失誤,及時提出警告并向主管人員反饋;制作合同履行中產生的信函、會談紀要、指令等書面資料;
及時地向各層次的管理人員提供合同實施情況的報告,并對合同的實施提出意見、建議;在合同履行過程中,做好與承包人、設計方,材料供應方的協(xié)調與溝通,保證合同的順利履行;積極配合監(jiān)理工程師的工作,督催監(jiān)理工程師充分履行監(jiān)理義務。
重視教育與培訓,通過教育與培訓,員工能夠獲取《合同法》的相關知識,了解合同訂立和履行中的相關法律法規(guī)以及相關管理方面的知識等,從而為組織防范合同風險打下了堅實的基礎。
3·4 向第三方轉移風險
  (1)進行工程保險和擔保,這是西方發(fā)達國家工程風險管理對策中采用最多的兩種措施。購買工程保險后,當出現保險范圍內的風險,造成財務損失時,承包人可以向保險公司索賠,以獲得一定數額的賠償。
工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業(yè)團體或個人)應工程合同一方的要求向另一方做出的書面擔保承諾。
(2)將分險大的分項工程分包出去,向分包商轉移風險。選擇具有相應資質和工程背景的分包商可以有效化解潛在風險,提高經濟效益。
(3)與其他承包商組建聯(lián)營體,共同承擔風險。一般而言,專業(yè)公司具有各種情況下的施工經驗,與其合作,可揚長避短。
4 結語
  本文針對一些中小型工程項目,介紹了項目經理在合同風險管理中碰到的問題和解決方法:對于較小的工程,可設合同管理員,他在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作;對于中大型的工程,在企業(yè)層面設置合同管理高層管理中心,
在項目部設置相應的合同管理機構,項目經理應領導合同管理機構配合上級部門的工作。此外,對一些特大型的、合同關系復雜、風險大的、爭執(zhí)多的項目,在國際工程中,承包商聘請合同管理專家或將整個工程的管理工作委托給咨詢公司或管理公司,項目經理的風險承擔則會有所減輕。