某市大型電子政務(wù)工程，合同主要內(nèi)容為建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)共享平臺。項(xiàng)目分布在該城市8個(gè)城區(qū)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工采用總承包方式。某承包商中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目。
厥包商進(jìn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及招標(biāo)文件對電子政務(wù)工程進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，最終得到業(yè)主批準(zhǔn)后施工。施工一年后，業(yè)主要求在某一城區(qū)新增加一個(gè)機(jī)房，該區(qū)域?yàn)樾陆ň用裥^(qū)，初設(shè)時(shí)未考慮該區(qū)域，因此，招標(biāo)文件中也沒有該區(qū)域，該小區(qū)的機(jī)房并不影響原系統(tǒng)的運(yùn)行。
關(guān)于新建小區(qū)的機(jī)房工程項(xiàng)目，業(yè)主和承包商在認(rèn)識上出現(xiàn)了分歧。
業(yè)主認(rèn)為：由于業(yè)主最終批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)的工程量小于招標(biāo)工程量，即使該新建小區(qū)新增一個(gè)機(jī)房，總工程量仍然達(dá)不到招標(biāo)工程量，也就是說，業(yè)主認(rèn)為承包商在城區(qū)的工程量減少了，現(xiàn)在要求承包商在另一城區(qū)增加此類項(xiàng)目（即將項(xiàng)目進(jìn)行“乾坤大挪移”）是合同賦予他的權(quán)力，因此，新增該小區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目不屬于變更項(xiàng)目。
承包商認(rèn)為：由于該新建小區(qū)的機(jī)房超出了招標(biāo)文件范圍，地理位置發(fā)生了改變，應(yīng)該按變更項(xiàng)目處理。
由于在投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)策略，機(jī)房設(shè)備采購和安裝單價(jià)嚴(yán)重偏低，所以承包商認(rèn)為新建小區(qū)的機(jī)房工程應(yīng)該重新報(bào)價(jià)。
【問題1】（8分）
該新建小區(qū)的機(jī)房工程是屬于合同內(nèi)新增項(xiàng)目還是合同外新增項(xiàng)目？為什么？
【問題2】（8分）
關(guān)于新建小區(qū)的機(jī)房工程項(xiàng)目，業(yè)主和承包商在認(rèn)識上出現(xiàn)分歧。誰的理由正確？
【問題3】（9分）
新建小區(qū)的機(jī)房工程是否應(yīng)該重新報(bào)價(jià)？為什么？