關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知

各市、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(寧政規(guī)發(fā)〔2018〕11號(hào))和《人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號(hào))精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，確保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加大穩(wěn)崗支持力度

對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，未裁員或裁員率低于上年度全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，可按照其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。上述兩項(xiàng)項(xiàng)政策實(shí)施的基本條件、資金使用、企業(yè)申請(qǐng)、審核認(rèn)定等按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策;參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上;上年度未裁員或裁員率低于全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(在計(jì)算企業(yè)裁員率時(shí)，可按照上年度參保職工減少人數(shù)或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定)。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的，應(yīng)符合《困難企業(yè)暨面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(附后)，并提供與工會(huì)組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

(二)申領(lǐng)程序。符合企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(寧人社發(fā)〔2015〕126號(hào))規(guī)定內(nèi)容辦理;符合經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，應(yīng)填報(bào)《寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》(見附件2)，并附企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)憑證及職工工資發(fā)放表，并向失業(yè)保險(xiǎn)參保地人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。

(三)審核認(rèn)定。各地由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門對(duì)企業(yè)依法參保繳費(fèi)、裁員、企業(yè)困難及發(fā)展情況進(jìn)行審核，依據(jù)本通知確定的困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮本地區(qū)實(shí)際和失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力，確定擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額，經(jīng)向社會(huì)公示(不少于5個(gè)工作日)無(wú)異議后發(fā)放，并及時(shí)做好享受返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

(四)資金使用。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他科目”中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。

二、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件

自2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。參保職工當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，并且證書信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的，在取證之日起12個(gè)月內(nèi)到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放辦法按照寧人社發(fā)〔2017〕71號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加大對(duì)深度貧困縣(區(qū))的支持力度

原州區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區(qū)要深入落實(shí)《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持自治區(qū)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的通知》(寧人社函〔2018〕633號(hào))要求，將本地區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策范圍。

四、發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼

各地要嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》(寧政辦發(fā)〔2016〕173號(hào))，在達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

五、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各地要以規(guī)范、安全、便捷為原則，提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率。在審核穩(wěn)崗返還時(shí)，要充分利用人力資源社會(huì)保障部門已掌握的企業(yè)和職工參保信息、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金信息進(jìn)行審核，減少證明材料，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。不得設(shè)定集中申報(bào)期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要及時(shí)受理;要優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，從企業(yè)申請(qǐng)到審核通過(guò)最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用穩(wěn)崗返還資金的宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)更多地用于職工培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力推廣在線辦事，采取有效措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

六、防范基金風(fēng)險(xiǎn)

各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，按月監(jiān)測(cè)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)分析和情況預(yù)判，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。暢通渠道，嚴(yán)格公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要制定審核工作規(guī)程，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額較大的，可報(bào)請(qǐng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，減少自由裁量權(quán)，防范內(nèi)外勾結(jié)。嚴(yán)防騙取套取，對(duì)有騙取或套取穩(wěn)崗返還等資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，要依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

附件：1. 全區(qū)困難企業(yè)暨面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2. 寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳 自治區(qū)財(cái)政廳

自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2019年4月19日