2014年下半年軟考中級系統(tǒng)集成項目管理工程師下午案例分析真題試題二
案例問題：結(jié)合案例，試分析乙公司（承建方）在項目立項時存在哪些問題。
案例背景
甲公司是一家通信技術(shù)運營公司。經(jīng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部開會討論，決定開發(fā)新一代通信管理支持系統(tǒng)，以提升現(xiàn)有系統(tǒng)綜合性能，滿足未來幾年通信業(yè)務(wù)高速發(fā)展需要。戰(zhàn)略規(guī)劃部按照以下步驟啟動該項目：
（1）起草立項申請，報公司總經(jīng)理批準。
（2）總經(jīng)理批準后，戰(zhàn)略規(guī)劃部開展了初步的項目可行性研究工作，主要從國家政策導(dǎo)向、市場現(xiàn)狀、成本估算等方面進行了粗略的調(diào)研。
（3）戰(zhàn)略規(guī)劃部依據(jù)初步的項目可行性研究報告，認為該項目符合國家政策導(dǎo)向，肯定要上馬。公司立即成立了建設(shè)方項目工作小組，計劃以公開招標的方式選擇承建方。
乙公司成立時間不足兩年，研發(fā)隊伍能力較強，也有為其它通信技術(shù)公司開發(fā)過軟件產(chǎn)品的經(jīng)驗。乙公司得知甲公司的招標信息后，馬上組織人員開始投標工作。該項目的投標工作由軟件研發(fā)部的鄭工負責。鄭工是公司的軟件工程師，具有豐富的軟件代碼編寫經(jīng)驗。鄭工從技術(shù)角度分析認為項目可行，獨立編制完成了投標文件。開標后，甲公司認為乙公司具有類似項目開發(fā)經(jīng)驗，選定乙公司中標，但在后續(xù)合同談判過程中，甲、乙雙方在項目進度延期違約金、項目邊界，交付質(zhì)量標準等方面存在較大分歧。甲公司代表認為項目范圍在投標文件中有明確說明，且乙公司在投標文件中也已經(jīng)默認；交付質(zhì)量標準是他們公司專家給定的，不能更改。同時也發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃部當初做的初步的項目可行性研究報告內(nèi)容不全面，缺少定量的描述，比如實施進度等。
乙公司代表認為，甲公司合同中要求的進度延期違約金數(shù)額太高，擔心一旦項目交付延期，損失將會非常大：該項目的質(zhì)量標準明顯高于行業(yè)標準，很難達到。此時，距中標通知時間超過一個月，雙方仍因為以上分歧未達成一致，合同也未簽訂，最終甲公司與另外一家投標公司簽訂了系統(tǒng)集成技術(shù)合同。
[問題]
結(jié)合案例，試分析乙公司（承建方）在項目立項時存在哪些問題。
案例問題參考答案（僅供參考，信管網(wǎng)標準答案及試題解析請查看下面鏈接）：
(1)項目識別沒做好（或：只從技術(shù)角度做了項目識別，未從政策角度，市場需求角度識別）。
(2)項目論證沒做好（或：承建方項目論證包含以下方面：技術(shù)可行性；人力資源以及其他資源配置能力的可行性；財務(wù)可行性；項目風險；對可能的其他投標者的相關(guān)情況分析等）。
(3)項目識別、可行性分析、標書不應(yīng)由一個人完成。
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