5、詳細可行性研究

5.1詳細可行性研究的概念

機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評估與決策是項目概念階段（投資前時期）的四個階段。在實際工作中，前三個階段依項目的規(guī)模和繁簡程度可把前兩個階段省略或合二為一，但詳細可行性研究是不可缺少的。改擴建項目只做初步和詳細研究，小項目一般只進行詳細可行性研究。

詳細可行性研究是在項目決策前對項目有關的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術(shù)方案進行詳細的比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益、國民經(jīng)濟和社會效益進行預測和評價的一種科學分析過程和方法。是項目進行評估和決策的依據(jù)。

5.2詳細可行性研究的依據(jù)

對一個擬建項目進行詳細可行性研究，必須在國家有關的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導下完成，同時，還要有相應的各種技術(shù)資料。詳細可行性研究工作的主要依據(jù)有：

1) 國家有關的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關規(guī)定。

2) 項目主管部門對項目建設要求請示的批復。

3) 項目建議書及其審批文件。

4) 項目承辦單位委托進行詳細可行性研究的合同或協(xié)議。

5) 企業(yè)的初步選擇報告。

6) 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料。

7) 試驗試制報告，在進行可行性研究前，對某些需要經(jīng)過試驗的問題，應由項目承辦單位委托有關單位進行試驗或測試，并將其結(jié)果作為可行性研究的依據(jù)。

8) 項目承辦單位與有關方面取得的協(xié)議，如投資、原料供應、建設用地、運輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議。

9) 國家和地區(qū)關于工業(yè)建設的法令、法規(guī)。如"三廢"排放標準、土地法規(guī)、勞動保護條例等。

10) 國家有關經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定。

11) 國家關于建設方面的標準、規(guī)范、定額資料。

12) 市場調(diào)查報告。

13) 主要工藝和裝置的技術(shù)資料。自然、社會、經(jīng)濟方面的有關資料。等等。

14) 項目所在地。

5.3詳細可行性研究的內(nèi)容

按照國家計委頒發(fā)的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，工業(yè)項目的可行性研究，一般要求具備以下主要內(nèi)容。

1) 總論

a) 項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。

b) 研究工作的依據(jù)和范圍。

2) 需求預測和擬建規(guī)模

a) 國內(nèi)外需求情況的預測。

b) 國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計。

c) 銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力，進入國際市場的前景。

d) 擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

3) 資源、原材料、燃料及公用設施情況

a) 經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述。

b) 原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應可能。

c) 所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。

4) 建廠條件和廠址方案

a) 建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。

b) 交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

c) 廠址比較與選擇意見。

5) 設計方案

a) 項目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項工程）、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法，主要技術(shù)工藝和設備選型方案的比較，引進技術(shù)、設備的來源國別，設備的國內(nèi)外或與外商合作制造的設想。改擴建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。

b) 全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。

c) 公用輔助設施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。

6) 環(huán)境保護

7) 調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和"三廢"治理的初步方案。

8) 企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓估算

9) 實施進度的建議

10) 投資估算和資金籌措

a) 主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。

b) 生產(chǎn)流動資金的估算

c) 資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。

11) 社會及經(jīng)濟效果評價

5.4詳細可行性研究的步驟

項目的詳細可行性研究，一般由項目業(yè)主根據(jù)工程需要，委托有資格的設計院或咨詢公司進行，編制詳細可行性研究報告。

1)委托與簽定合同

項目的可行性研究，可以由項目主管部門直接給工程設計單位直接下達任務進行，也可以由項目業(yè)主自行委托有資格的工程設計單位承擔。

項目業(yè)主和受委托單位簽訂的合同中一般應包括：進行該項目可行性研究工作的依據(jù)，研究的范圍和內(nèi)容，研究工作的進度和質(zhì)量，研究費用的支付方法，合同雙方的責任，協(xié)作方式和關于違約處理的方法等主要內(nèi)容。

2)組織人員和制訂計劃

受委托單位接受委托后，應根據(jù)工作內(nèi)容組織項目小組，并確定項目負責人和各專業(yè)負責人。

項目組根據(jù)任務要求，研究和制定工作計劃和安排實施進度。在安排實施進度時，要充分考慮各專業(yè)的工作特點和任務交叉情況，協(xié)調(diào)技術(shù)專業(yè)與經(jīng)濟專業(yè)的關系，為各專業(yè)工作留有充分的時間，根據(jù)研究工作進度和內(nèi)容要求；如果需要向外分包時，應落實外包單位，辦理分包手續(xù)。

3)調(diào)查研究與收集資料

項目組在了解清楚委托單位對項目建設的意圖和要求的基礎上，查閱項目建設地區(qū)的經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境等情況的資料。擬定調(diào)查研究提綱和計劃，由項目負責人組織有關專業(yè)人員赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和專題抽樣調(diào)查，收集與整理所得的設計基礎資料和技術(shù)經(jīng)濟資料。

調(diào)查的內(nèi)容包括：市場和原材料、燃料、廠址和環(huán)境；生產(chǎn)技術(shù)、財務資料及其它。各專題調(diào)查可視項目的特征和要求，分別擬定調(diào)查細目、對象和計劃。

4)方案設計與優(yōu)選

接受委托的工程設計單位，根據(jù)建設項目建議書，結(jié)合市場和資源環(huán)境的調(diào)查，在收集整理了一定的設計基礎資料和技術(shù)經(jīng)濟基本數(shù)據(jù)的基礎上，提出若干種可供選擇的建設方案和技術(shù)方案，進行比較和評價，從中選擇或推薦最佳建設方案。

技術(shù)方案一般應包括：生產(chǎn)方法、工藝流程、主要設備選型、主要消耗定額和技術(shù)經(jīng)濟指標、建設標準、環(huán)境保護設施、工廠組成、定員。

項目的建設方案一般應包括：①市場分析、產(chǎn)品供銷預測、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案的選擇，產(chǎn)品價格預測。②核算原材料和燃料的需用量、規(guī)格；評述資源供應情況和供應條件；預測原材料、燃料的進廠價格；③估算工廠全年總運輸量，選擇運輸方案：④確定外協(xié)工作和協(xié)作單位；⑤廠址選擇及其論證，③項目的籌資方案，如有借款，應說明貸款來源、利息、償還條件；⑤項目的建設工期安排，等等。

在方案設計與優(yōu)選中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。

5)經(jīng)濟分析和評價

按照建設項目經(jīng)濟評價方法的要求，對推薦的建設方案進行詳細的財務分析和國民經(jīng)濟分析，計算相應的評價指標，評價項目的財務生存能力和從國家角度看的經(jīng)濟合理性。在經(jīng)濟分析和評價中，還需進行不確定性分析。

當項目的經(jīng)濟評價結(jié)論不能達到有關要求時，可對建設方案進行調(diào)整或重新設計，或?qū)讉€可行性的建設方案同時進行經(jīng)濟分析，選出技術(shù)、經(jīng)濟綜合考慮較優(yōu)者。

6)編寫詳細可行性研究報告

在對建設方案和技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證和評價后，項目負責人組織可行性研究工作組（項目組）成員，分別編寫詳盡的可行性研究報告，在報告中可推薦一個或幾個項目建設的方案，也可提出項目不可行的結(jié)論意見或項目改進的建議，可行性研究報告按國家有關內(nèi)容編寫。