項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估
一、 可行性研究的步驟包括:
1) 確定項(xiàng)目規(guī)模和目標(biāo);
2) 研究正在運(yùn)行的系統(tǒng);
3) 建立新系統(tǒng)的邏輯模型;
4) 導(dǎo)出和評(píng)價(jià)各種方案;
5) 推薦可行性方案
6) 編寫可行性研究報(bào)告;
7) 遞交可行性研究報(bào)告
二、 可行性研究報(bào)告編寫的內(nèi)容包括:
1) 引言;
2) 可行性研究的前提。
3) 對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析;
4) 所建議的系統(tǒng);
5) 可選擇的其他系統(tǒng)方案;
6) 投資和效益分析;
7) 社會(huì)因素方面的可行性;
8) 結(jié)論;
三、 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫的內(nèi)容包括:
1) 項(xiàng)目概況
2) 評(píng)估目標(biāo)
3) 評(píng)估依據(jù)
4) 評(píng)估內(nèi)容
5) 評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估專家
6) 評(píng)估過程
7) 詳細(xì)評(píng)估意見
8) 存在或遺漏的重大問題
9) 潛在的風(fēng)險(xiǎn)
10) 評(píng)估結(jié)論
11) 進(jìn)一步的建議
項(xiàng)目論證
項(xiàng)目論證是指對擬實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性,經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性,實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析,為項(xiàng)目決策提供客觀依據(jù)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。其目的是:確定項(xiàng)目是否實(shí)施的依據(jù);籌措資金、向銀行貸款的依據(jù);編制計(jì)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置的依據(jù);是防范風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目效率的重要保證。
項(xiàng)目論證的基本原則
在選擇正確而可靠的方案時(shí),為了明確方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),正確處理各方面的關(guān)系,保證項(xiàng)目論證與決策的科學(xué)性,就必須遵循項(xiàng)目論證的基本原則:
1) 政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合;
2) 重視數(shù)據(jù)資料;
3) 要加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)測工作;
4) 微觀經(jīng)濟(jì)效果與宏觀經(jīng)濟(jì)效果相結(jié)合的原則;
5) 近期經(jīng)濟(jì)效果與遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效果相結(jié)合;
6) 定性分析與定量分析相結(jié)合。
項(xiàng)目論證的一般程序
1) 明確項(xiàng)目范圍和業(yè)主目標(biāo);
2) 收集并分析相關(guān)資料;
3) 擬定多種可行的能夠相互替代的實(shí)施方案;
4) 多方案分析、比較;
5) 最優(yōu)方案的詳細(xì)全面論證;
6) 編制項(xiàng)目論證報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書和采購方式審批報(bào)告;
7) 編制資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。
項(xiàng)目評(píng)估的特征:
1) 一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)(或投資咨詢機(jī)構(gòu))對委托部門負(fù)責(zé)或?qū)ξ性u(píng)估的項(xiàng)目負(fù)責(zé),這個(gè)委托部門可以是政府機(jī)構(gòu)、投資貸款銀行,也可以是獨(dú)立的法人(企業(yè))。由于代表和維護(hù)利益的角度不同,獨(dú)立的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)(投資咨詢機(jī)構(gòu))更能擺脫部門、地區(qū)的行政干預(yù)和局限性。
2) 可行性研究報(bào)告只提供多方案比較依據(jù),而項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告通常是對多方案擇優(yōu)。因而,項(xiàng)目取舍的依據(jù)(決策依據(jù))是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
3) 項(xiàng)目評(píng)估從大局出發(fā),因而更能保證宏觀與微觀、全局和局部利益的同意,這樣也就更能避免投資失誤。
4) 項(xiàng)目評(píng)估是投資決策科學(xué)化、程序化和公正性的有力保證。項(xiàng)目評(píng)估有它的既定程序、評(píng)價(jià)方法和決策原則,還有一套比較完整的評(píng)估理論。
項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容:
1) 建設(shè)必要性、現(xiàn)實(shí)性、可行性和市場預(yù)測的評(píng)估
2) 建設(shè)條件的評(píng)估。
3) 技術(shù)方案的評(píng)估。
4) 機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制的評(píng)估
5) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)估
可行性論證和項(xiàng)目評(píng)估之間的關(guān)系
1) 二者之間的關(guān)系
——工作關(guān)系:可行性論證為項(xiàng)目評(píng)估提供工作基礎(chǔ),項(xiàng)目評(píng)估則是可行性論證的延伸、深化和再論證。
——工作時(shí)點(diǎn):可行性論證在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后進(jìn)行工作,項(xiàng)目評(píng)估在項(xiàng)目可行性論證批準(zhǔn)之后進(jìn)行工作。
——工作性質(zhì):可行性論證系從宏觀到微觀逐步深入研究的過程;評(píng)估是將微觀問題再拿到宏觀去衡量的過程。
2) 可行性論證與項(xiàng)目評(píng)估相同之處
——均處于項(xiàng)目發(fā)展周期的建設(shè)前期
項(xiàng)目投資之前,都是為投資決策服務(wù)的經(jīng)濟(jì)分析手段
——工作的內(nèi)容基本相同
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)、分析內(nèi)容相同
——基礎(chǔ)理論基本相同
市場學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、費(fèi)用—效益分析
——最終工作的目標(biāo)及要求相同
判斷項(xiàng)目的可行與否,使資源得到最佳配置
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和預(yù)測,得出公正客觀的結(jié)論
3) 可行性論證與項(xiàng)目評(píng)估不同之處
不同點(diǎn)
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可行性論證
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項(xiàng)目評(píng)估
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行為主體
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由建設(shè)單位(即投資者)負(fù)責(zé)組織委托
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由貸款銀行或有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織委托
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立足點(diǎn)
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站在投資者的角度來考察項(xiàng)目
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站在貸款銀行或有關(guān)部門的角度來考察項(xiàng)目
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側(cè)重點(diǎn)
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側(cè)重于項(xiàng)目的必要性與技術(shù)方面的論證
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側(cè)重于考察項(xiàng)目建設(shè)的可能性與借款的償還能力
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作用
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投資主體進(jìn)行投資決策和計(jì)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù)
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貸款部門參與決策和決定貸款與否的依據(jù),是項(xiàng)目投資最終決策的依據(jù)
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所處階段
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可行性論證在先
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項(xiàng)目評(píng)估在后,工作順序不能顛倒
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