michaellee221：

論大型信息系統(tǒng)項目范圍管理

摘要

2011年10月, 我參加了xx市數(shù)字城市管理系統(tǒng)項目的管理工作,在項目管理過程中擔(dān)任項目經(jīng)理一職, 帶領(lǐng)項目團(tuán)隊進(jìn)行項目的計劃實施以及全面監(jiān)控項目工作。該系統(tǒng)的目標(biāo)是搭建城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。該項目是xx市的重點工程, 受到了市政府高度重視和大力支持, 共涉及市建設(shè)局、工商局、稅務(wù)局、城管局、國土局、規(guī)劃局等多家直屬單位，涵蓋22個區(qū)縣二級行政單位以及市區(qū)縣各主要社區(qū)、街道，惠及全市1200萬人口，投資總額超過3000萬，項目要求在8個月內(nèi)完工，實現(xiàn)系統(tǒng)上線。

在該項目實施過程中，因為涉及單位眾多、需求不易識別、實施范圍廣、變更頻繁給項目順利推進(jìn)帶來了一定的困難，針對項目面臨實際問題，我?guī)ьI(lǐng)項目管理團(tuán)隊以及所有成員進(jìn)行理論聯(lián)系實際，通過進(jìn)行合理的項目分級管理、范圍規(guī)劃、范圍定義、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)、范圍確認(rèn)和控制等手段，解決了項目中出現(xiàn)的問題，保證了項目的順利完成。

正文

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市管理已面臨許多新問題，需要認(rèn)真研究，加以解決，然而傳統(tǒng)的城市管理存在種種弊端：在體制層面，政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，職能交叉，多頭管理，疏而又漏；在信息層面，收集和傳遞信息不及時，家底不清，管理被動后置；管理層面，管理資源未能充分優(yōu)化配置，習(xí)慣于突擊式運(yùn)動式管理；考評層面，缺乏有效的監(jiān)督評價機(jī)制和問責(zé)的第一手資料。

         2011年5月，xx市政府提出以建設(shè)城市數(shù)字化管理中心為契機(jī)，為切實提升政府為民服務(wù)的能力和水平，就數(shù)字城市管理系統(tǒng)面向社會公開招標(biāo)，xx信息技術(shù)股份公司通過競爭中標(biāo)承接該項目，我有幸作為公司項目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)該項目管理工作。 該項目2011年10月正式啟動，并于2012年5月通過正式驗收，歷時近8個月，項目涉及xx市及22個所轄縣區(qū)，市縣主要單位、市區(qū)縣各主要社區(qū)、街道，惠及約1200萬民眾，項目干系人眾多、業(yè)務(wù)需求復(fù)雜、涉及面廣。數(shù)字城市管理系統(tǒng)包括：基礎(chǔ)工程、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)行平臺、應(yīng)用系統(tǒng)等主要內(nèi)容，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，完成了市縣級監(jiān)督指揮中心、數(shù)據(jù)采集、協(xié)同工作、呼叫受理、綜合評價、應(yīng)用維護(hù)、地理信息、地理編碼、數(shù)據(jù)交換等核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。

在具體的管理過程中，我依據(jù)項目特點結(jié)合大型項目管理實踐，采取分級分層的方式對項目進(jìn)行分子項目管理，通過任命子項目經(jīng)理并在實施中對子項目經(jīng)理給與必要的指導(dǎo)，監(jiān)控項目實施以及子項目間的溝通協(xié)調(diào)等有效的管理方法，最終在合同規(guī)定期限內(nèi)完成了既定工作，順利交付了整套系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)行良好，在xx市城市管理中發(fā)揮了重大作用。

• 按項目范圍分級并制定管理過程

根據(jù)大型項目管理實踐，將本系統(tǒng)分為基礎(chǔ)工程子項目、運(yùn)行平臺子項目、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)子項目、應(yīng)用系統(tǒng)子項目和數(shù)據(jù)交換子項目。在項目管理過程中對各子項目經(jīng)理進(jìn)行管理，對于各子項目，則由各自項目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。同時，在任命子項目經(jīng)理后，我與各子項目經(jīng)理一起研究并制定了整個項目的過程計劃，包括各子計劃制定各自項目計劃、監(jiān)控項目實施、管理變更、質(zhì)量保證等需要遵循的統(tǒng)一過程。

• 制定范圍管理計劃

制定范圍管理計劃的過程也就是要確定如何定義項目的范圍、如何將確定的范圍進(jìn)行分解、如何進(jìn)行后期范圍的確認(rèn)核實以及在整個項目過程中怎樣對項目范圍進(jìn)行控制。首先我召集項目管理團(tuán)隊成員進(jìn)行小組會議，采用頭腦風(fēng)暴等方式對項目投標(biāo)文件、標(biāo)書、合同、標(biāo)前方案、項目章程進(jìn)行研究，建立客戶需求跟蹤表。接著，通過協(xié)調(diào)客戶負(fù)責(zé)人，召集項目涉及的各市單位、縣區(qū)、主要街道社區(qū)代表進(jìn)行研討，經(jīng)過幾輪修訂最終確認(rèn)客戶需求。最后，以我所在公司之前完成的同類型項目相關(guān)文件作為模板，最終我和管理團(tuán)隊一起完成了范圍管理計劃。

• 定義范圍

定義范圍過程需要完成詳細(xì)范圍說明書，作為整個項目實施過程的依據(jù)和確認(rèn)驗收的依據(jù)。項目管理團(tuán)隊依據(jù)范圍管理計劃制定的方針和方法，以及客戶需求跟蹤矩陣等信息，規(guī)定了范圍的詳細(xì)描述、項目最終需要交付的軟硬件產(chǎn)品以及系統(tǒng)的性能功能、項目最終的驗收標(biāo)準(zhǔn)、項目關(guān)鍵里程碑等主要內(nèi)容。

• 創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

本階段的主要工作是依據(jù)已經(jīng)確認(rèn)的項目可交付成果和項目工作分解為更小的易于理解的部分。經(jīng)過和管理團(tuán)隊充分討論，應(yīng)用分解技術(shù)，同時邀請了我公司實施過類似項目的項目經(jīng)理以及技術(shù)骨干，對本項目的各子項目分別進(jìn)行分解，例如對應(yīng)用子系統(tǒng)進(jìn)行第二層劃分為呼叫中心、業(yè)務(wù)受理、協(xié)同工作、地理信息、地利編碼、綜合評價，依次對各子項目細(xì)分，直至各工作包內(nèi)容達(dá)到一名工程師80工時可以完成的顆粒度。最后對分解后的任務(wù)和交付成果，完成分解結(jié)構(gòu)詞典，對每個工作包進(jìn)行詳細(xì)描述。工作分解結(jié)構(gòu)及詞典連同之前完成的詳細(xì)范圍說明書，提交公司和客戶管理層審批，批準(zhǔn)后便形成了本項目的范圍基準(zhǔn)，項目后續(xù)實施以及最終確認(rèn)驗收都將以該基準(zhǔn)為依據(jù)，涉及到的重大范圍變更也會對該基準(zhǔn)進(jìn)行更新，保持整個項目使用統(tǒng)一的依據(jù)。

• 確認(rèn)范圍

范圍確認(rèn)就是項目干系人正式接受已完成的項目范圍的過程。范圍確認(rèn)之前，各子項目就需要確認(rèn)的內(nèi)容和客戶提前確定標(biāo)準(zhǔn)以及確認(rèn)策略，比如業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)子項目，依據(jù)劃分的工作包，進(jìn)行必要的匯總，再根據(jù)子項目里程碑設(shè)置進(jìn)行驗收，同時根據(jù)子項目包含的監(jiān)督中心、指揮中心、視頻處理等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分模塊確認(rèn)，然后再進(jìn)行子系統(tǒng)功能確認(rèn)，最后，各確認(rèn)過的子系統(tǒng)經(jīng)過整系統(tǒng)測試驗證后由客戶最終整體系統(tǒng)范圍確認(rèn)。

• 控制范圍

項目的整體變更控制流程是范圍控制以及其他領(lǐng)域變更控制的依據(jù)和基礎(chǔ)，范圍控制貫穿項目整個周期，并遵循整體變更控制流程。由于本項目干系人眾多、各部門需求不一、對系統(tǒng)的功能性能要求各異，所以項目組從項目開始就非常重視范圍的控制，建立了變更控制機(jī)制，成立了由各級客戶代表、公司決策層、項目經(jīng)理、技術(shù)專家等組成的變更控制小組，定期召開變更控制會審核變更請求，變更請求由項目經(jīng)理統(tǒng)一接口整理匯總，報變更控制小組審批。

項目實施中出現(xiàn)了由于社區(qū)行政區(qū)域重新劃分合并的現(xiàn)象，導(dǎo)致縣區(qū)、社區(qū)申請重新規(guī)劃單元網(wǎng)格，直接影響到應(yīng)用子項目中的業(yè)務(wù)受理、網(wǎng)絡(luò)子項目中的指揮中心網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督中心、以及業(yè)務(wù)最終處理責(zé)任專業(yè)部門的信息流程和子系統(tǒng)的建設(shè)，通過變更控制小組評估，認(rèn)為行政區(qū)域劃分變更申請可接受，予以批準(zhǔn)，并由我進(jìn)行項目計劃更新，通知受影響的子項目更新各自計劃。

總結(jié)

   大型項目范圍管理尤其重要，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各子項目計劃以及控制項目順利進(jìn)行，整體項目才能保證沒有大的風(fēng)險。

在本項目實施中，我遵循了被一致認(rèn)同的項目管理體系，對項目實施了有效控制，但實際執(zhí)行中仍然有一些不足，比如，由于項目干系人眾多、需求不統(tǒng)一，項目初期未能有效的識別干系人需求，導(dǎo)致項目范圍一度變更比較頻繁，造成工期一定的延誤；再如，范圍確認(rèn)時，由于前期對確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一認(rèn)識，導(dǎo)致個別子系統(tǒng)功能驗收方式上不為客戶接受，后要求各子項目嚴(yán)格遵守過程計劃，對所有標(biāo)準(zhǔn)和驗收測試流程進(jìn)行再確認(rèn)。經(jīng)過本項目的實施，在以后的項目管理工作中，我會更加重視大項目范圍的管理，減少項目風(fēng)險，以客戶為中心，實現(xiàn)雙贏。

信管考友：

• 按項目范圍分級并制定管理過程
• 這個是什么意思，建議去掉，因為教材上沒有這個說明

tsinghuayy：

寫的不錯，45分應(yīng)該沒有問題。

sdwdlhw308：

不錯，50分沒問題