0引言
  電信企業(yè)是運行于IT基礎設施之上的企業(yè),沒有了IT支撐,上到企業(yè)的經(jīng)營分析、財務管理、戰(zhàn)略決策,下到日常的營業(yè)受理、計費賬務、客戶服務等,一切都將陷于癱瘓。IT支撐已成為現(xiàn)代電信企業(yè)運營中一個不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
IT項目的管理水平不但關(guān)系到項目本身的質(zhì)量,而且對電信企業(yè)的運營發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是現(xiàn)在很多電信運營商往往認為引進了IT項目就萬事大吉,腦海中并沒有形成風險意識,他們并沒有意識到項目風險是潛在的意外損失,
如不采取有效措施加以防范,項目各方就很可能付出慘痛的代價。項目風險評估是在對項目風險識別的基礎上,建立問題的系統(tǒng)模型,對風險的影響因素進行定性和定量分析,找到項目的關(guān)鍵風險,為重點控制這些風險提供科學依據(jù),以保障項目的順利進行。
此過程的難點是選擇合理的方法和技術(shù)對項目的風險進行評估。本文站在電信運營商的角度,通過具體的實例,運用項目管理和風險管理的科學理論和方法,識別電信行業(yè)IT項目可能存在的風險因素,通過定性和定量的分析進行風險評估,
從而為電信運營商采取有效的應對措施進行IT項目風險管理和控制打下堅實的基礎。
1 電信IT項目風險管理的現(xiàn)狀
  IT項目風險管理是為了使IT項目能夠按照預定的成本、進度和質(zhì)量要求順利地完成,而對成本、人員、進度和質(zhì)量等進行風險分析和管理的活動。盡管因風險管理而造成電信IT項目的失敗現(xiàn)象也比較常見,但由于電信行業(yè)平均利潤率很高,
它并未引起足夠的重視。有效的IT項目風險管理,能在一定程度上降低、規(guī)避風險,從而提高IT項目成功的概率。電信運營商在電信IT項目風險管理上表現(xiàn)出以下的現(xiàn)狀:
(1) IT項目風險管理意識淡薄。項目風險意識就是失敗意識。目前電信許多IT項目的失敗并不是因為缺乏資金或技術(shù),大部分是因為電信運營商和外包商都相對缺乏項目風險管理的意識和成熟的項目風險管理方法,忽視客觀存在的風險因素所帶來的嚴重后果。
(2)IT項目管理制度不規(guī)范。項目管理制度的不規(guī)范直接導致了對項目監(jiān)控力度的減弱,使得項目中的風險無法得到及時的識別和控制,容易產(chǎn)生更大的風險隱患。規(guī)范的項目管理是從根本上預防風險產(chǎn)生的方法,是風險控制的首選方法。
(3)IT項目的計劃性差。目前,電信IT項目的計劃多數(shù)存在需求或目標不夠明確,變化頻繁,隨意性321　　大,可操作性差,這些問題容易造成進度延遲、項目終止等問題。同時在制訂項目計劃后缺乏可行性研究,往往使得項目計劃在制定的時候就意味著走上失敗的軌道。
(4)項目參與度差。電信組織架構(gòu)較為復雜,IT項目涉及相關(guān)方眾多,由于各方參與程度較差往往無暇參與項目,容易導致后續(xù)項目的不確定性,影響項目的進度。參與不足,也就可能產(chǎn)生業(yè)務偏差的隱患,也可能因不理解、不認可而使項目夭折。
(5)分工不明確。由于電信IT項目多數(shù)都是采用外包的形式進行的,而外包后電信運營商的參與度和關(guān)注度就會下降,那么容易導致項目的進度失控,建設周期延長,質(zhì)量達不到要求,最常出現(xiàn)的是“扯皮”現(xiàn)象———多個乙方互相推卸責任,或者甲方各個部門互相扯皮。
2 電信IT項目風險管理的特點
  電信行業(yè)IT項目是指大量采用IT、IP技術(shù),以滿足客戶需求為主要目標,以一定的資金在預定時間內(nèi)完成的一次性任務。電信IT項目投資大、開發(fā)周期長、技術(shù)密集度高、涉及部門多,這些特點決定了項目的高風險性。電信運營業(yè)IT項目風險管理具有幾個鮮明特點:
(1)投資額大,項目開發(fā)周期長。電信行業(yè)是資本密集型行業(yè),相對其他行業(yè),電信運營業(yè)IT項目的投資通常比較大,如2006年,電信運營業(yè)固定資產(chǎn)投資額為2 187億元,超過了“居民服務和其他服務業(yè)”、“租賃和商務服務業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”等三個行業(yè)的總和。
投資額大也就意味著項目的開發(fā)周期很長,但電信市場競爭激烈,為了有效地支撐市場的發(fā)展,往往要求開發(fā)在很短周期內(nèi)完成。
(2)需求變動大、系統(tǒng)邊界模糊。電信行業(yè)IT項目是多目標的項目,在電信IT項目開發(fā)中,電信運營商在項目開始時通常有許多功能的要求,沒有明確一致的目標,因此IT項目的任務范圍很大程度上取決于項目組的經(jīng)驗。由于客戶方對信息技術(shù)的各種性能指標并不熟悉,
所以,IT項目所應達到的質(zhì)量要求也更多地由項目組定義,電信運營商則擔負起審查任務。而且隨著系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計和系統(tǒng)實施的進展,客戶的需求不斷地被激發(fā),導致程序、界面以及相關(guān)文檔需要經(jīng)常修改,從而開發(fā)周期被更加延長。
(3)項目技術(shù)性強,要求高。電信IT項目工作技術(shù)性非常強,需要大量高強度的腦力勞動,對項目成員的結(jié)構(gòu)、責任心、能力和穩(wěn)定性有較高的要求。盡管年來輔助開發(fā)工具的應用越來越多,但是項目各階段還是需要大量的手工勞動,這些勞動十分細致、復雜,容易出錯。
(4)項目管理難度大。多數(shù)都是以外包的形式,所以它的項目管理比其他項目管理更為特殊。首先,電信IT項目的進度和質(zhì)量都難以度量,生產(chǎn)效率也難以保證。其次,電信IT系統(tǒng)的復雜程度超乎人們的想像。此外,在開發(fā)過程中如果人員發(fā)生流動,
對于沒有深入掌握通信技術(shù),軟件知識或缺乏IT項目開發(fā)實踐經(jīng)驗的人來說,很難在短時間里做到無縫承接后續(xù)開發(fā)工作。
(5)人的作用更加突出。電信IT項目的實施特別是信息系統(tǒng)開發(fā)滲透了人的因素,帶有較強的個人風格。為高質(zhì)量地完成項目,必須充分發(fā)掘項目成員的智力才能和創(chuàng)造精神,不僅要求他們具有一定的技術(shù)水平和工作經(jīng)驗,而且還要求他們具有良好的心理素質(zhì)和責任心。
與其他行業(yè)相比,在電信IT項目開發(fā)中,人力資源的作用更為重要,必須在人才激勵和團隊管理問題上給予足夠的重視。這些都說明電信IT項目風險管理與其他項目風險管理是不同的。
3 電信IT項目風險的識別
  風險識別是將確認影響項目的風險因素并記錄這些風險因素的特征,它包括:確定風險的來源,風險產(chǎn)生的條件,描述其風險的特征和確定哪些風險有可能影響項目。風險識別是個反復的過程。在電信IT項目實施過程中,存在著不同類型的風險,
按照風險識別的過程可以歸為五大類:項目風險、技術(shù)風險、管理風險,人員風險和外部風險。并建立如圖1所示兩層結(jié)構(gòu)的風險識別指標體系。
(1)項目風險。項目管理的一個重要問題就是解322　　決項目決策時所確定的項目范圍、時間、進度與費用之間的矛盾。因此電信IT項目管理風險就應該包括了該項目范圍的確定、項目時間和進度的控制、實施成本的控制、需求的變動和計劃的持久性等必要因素。
(2)技術(shù)風險。技術(shù)風險包括硬件和軟件兩方面以及系統(tǒng)開發(fā)過程中的技術(shù)風險。硬件風險較小,軟件風險則體現(xiàn)在軟件本身存在的功能風險和企業(yè)選擇軟件時產(chǎn)生的選擇風險上。系統(tǒng)開發(fā)過程風險主要體現(xiàn)在設計風險和系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性和安全性上面。
(3)管理風險。管理風險主要是針對軟件供應商選擇、業(yè)務流程重組和組織結(jié)構(gòu)變化時存在的風險,還有項目管理制度和領導進行決策的時效性給項目帶來的風險。
(4)人員風險。人員風險是在IT項目開發(fā)過程中,由于人員的內(nèi)在或者外在的影響因素對項目開發(fā)及運行造成的各種影響因素。主要的人力資源風險包括:人員分配、人員流動率、人員技能與素質(zhì)和團隊合作精神等。
(5)外部風險。這部分風險是由于項目的外部環(huán)境或因素的相關(guān)性產(chǎn)生的,它主要是指項目的政治、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境等的變化,包括與項目相關(guān)的規(guī)章或標準的變化等。
4 電信IT項目風險的評估
  本文的實證研究對象為中國電信上海公司網(wǎng)絡擴容系統(tǒng)項目,主要內(nèi)容是建立具有先進水平的寬帶無線接入系統(tǒng),提供覆蓋整個上海地區(qū)的無線寬帶接入網(wǎng)絡。項目具有地形復雜、施工難度大、涉及部門多的特點,項目工期為6個月。Bk=Ak×Rk=(bk1,bk2…,bkn),(k=1·2…,s)
4·1 評估方法的選擇
  對一個事物的評價,常常要涉及多個因素或者多個指標,這時就要根據(jù)這多個因素對事物做綜合評價。在風險綜合評價中,因評價準則存在模糊性而使模糊評價方法得到了廣泛應用。它是根據(jù)模糊數(shù)學中的模糊變換原理和最大隸屬度原則,
考慮與被評價事物相關(guān)的各個因素,從而所做出的綜合評價。該種評估方法的著眼點是所考慮的各個相關(guān)因素。本文就采用模糊綜合評價法評估電信IT項目的風險。
4·2 模糊綜合評價模型的建立過程
  對于電信IT項目的風險分析,由于存在諸多的不確定性因素,因素間還分屬不同的層次,分析時需要在每一層上對上層指標進行評價,同時保持評價的整體性與一致性,而這樣的模糊綜合評判即為多級模糊綜合評價,過程如下:
(1)確定評價指標集。把給定的因素集,按照其不同屬性劃分成個互不相交的因素子集U={u1,u2,u3,…us}(2)建立權(quán)重集。給出中各評價指標的權(quán)重,Ak=(ak1,ak2,…akm),且Σmj=1akj=1。
對于風險的評估應反映各種風險因素對系統(tǒng)的影響程度并縮小評估人員之間主觀影響的差別,本文采用層次分析法(AHP),根據(jù)Saaty標度由專家給出風險指標兩兩比較的結(jié)果,并由此構(gòu)造一個滿足一致性檢驗的判斷矩陣,最大特值所對應特征向量就是系統(tǒng)的權(quán)重向量。
(3)建立評價集。評價集V={v1,v2,…vn},根據(jù)通用評估準則將風險分為5個等級:風險高,風險較高,風險中,風險較低,風險低。
(4)建立模糊評價的隸屬矩陣。
(5)初級模糊評價。按每個因素的各個等級進行評價,記評價結(jié)果向量為Bk。
(6)多級模糊評價。是在初級模糊綜合評價的基礎上,使用模糊矩陣合成將初級模糊綜合評價所得到的評價結(jié)果向量經(jīng)過歸一化處理后合成矩陣,作為因素集到評價集的隸屬度矩陣,再根據(jù)公式計算評價向量。由此逐級往上評價即構(gòu)成多級綜合評價的一般模型。
(7)評價結(jié)果:利用多級模糊綜合評判得到的最終向量對評價結(jié)果做出判定,常用的判定準則有最大隸屬度原則和加權(quán)平均原則。
5結(jié)語
  本文針對目前電信IT項目風險管理的現(xiàn)狀和特點,識別項目中的風險因素,探討了模糊綜合評價法在電信IT項目風險評估中的應用。風險評估是不斷完善的過程,在電信IT項目實施的過程中,可能會有很多變化,出現(xiàn)很多無法預期的風險,所以在項目實施的不同階段,
需要對前期的風險評估的效果進行檢驗,同時針對出現(xiàn)的新的情況和前期積累的經(jīng)驗上重新進行風險評估,制定風險預防措施。