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信息系統(tǒng)監(jiān)理師案例分析每日一練試題內(nèi)容（2025/3/21）

閱讀下列說明，回答問題1 至問題4，將解答填入答題紙的對(duì)應(yīng)欄內(nèi)。

【說明】（20分）

某縣電子政務(wù)信息系統(tǒng)工程，總投資額度約500 萬元，主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，監(jiān)理公司承擔(dān)了全過程監(jiān)理任務(wù)。建設(shè)單位自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇承建單位，但是監(jiān)理單位指出采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥當(dāng)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。最終建設(shè)單位接受監(jiān)理的意見進(jìn)行公開招標(biāo)。在招標(biāo)文件中要求省外的投標(biāo)人需具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)、省內(nèi)的投標(biāo)人具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)，招標(biāo)文件于9 月15 日發(fā)出，并規(guī)定9 月28 日為投標(biāo)截止時(shí)間。A、B、C、D、E、F 等多家公司參加投標(biāo)。但本次招標(biāo)由于招標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗。建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定A 公司中標(biāo)，于10 月30 日向A 公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第40 天，與A 公司簽訂了項(xiàng)目建設(shè)合同。合同生效后，A 公司自行決定，將其中一部分核心軟件開發(fā)工作分包給B 公司并簽定了價(jià)值100 萬元的分包合同。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題后，會(huì)同建設(shè)單位要求A 公司立即終止分包行為并處以2 萬元罰款。A 公司表示接受懲罰并宣布與B 公司簽定的分包合同無效。

在隨后的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)A 公司提交的需求規(guī)格說明書質(zhì)量較差，要求A 公司進(jìn)行整改。但是A 公司解釋說，由于建設(shè)合同沒有規(guī)定應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)遵循的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的條款，建設(shè)單位也沒有相關(guān)的質(zhì)量準(zhǔn)則，因此A 公司以自己公司相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行需求調(diào)研、分析和編寫需求規(guī)格說明書，是符合A公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，從而拒絕進(jìn)行整改。在這種情況下，監(jiān)理單位建議A 公司與建設(shè)單位就此問題簽定補(bǔ)充協(xié)議或遵循相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T8567-88、GB/T9385-88 等）遭到A 公司的拒絕。

【問題1】指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處，為什么？（5 分）

【問題2】監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥當(dāng)?shù)囊罁?jù)是什么？（4 分）

【問題3】監(jiān)理會(huì)同建設(shè)單位對(duì)A 公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰額度是否合適？請(qǐng)闡明理由。A 公司宣布與B 公司簽定的分包合同無效的法律依據(jù)是什么？（5 分）
【問題4】A 公司的做法是否正確？監(jiān)理的建議是否妥當(dāng)，請(qǐng)闡明理由。（6 分）

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2、不適宜招標(biāo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 3、罰款千分之五到千分之十 4、可以補(bǔ)充質(zhì)量、價(jià)款、履行地

信管網(wǎng)咖啡與香*：
1、 招標(biāo)人不應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人歧視對(duì)待，不應(yīng)該用資質(zhì)門檻限制外省投標(biāo)人，保護(hù)省內(nèi)投標(biāo)人 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間到投標(biāo)截止時(shí)間不滿足20日，不符合公開招標(biāo)法律要求 中標(biāo)通知書發(fā)出后40天才簽訂合同，不符合法律規(guī)定30天內(nèi)簽訂合同的要求 a公司對(duì)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分包，不符合法律規(guī)定 招標(biāo)文件中對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，缺少相應(yīng)的質(zhì)量條款 2、該項(xiàng)目市縣電子政務(wù)，屬于政府或國(guó)有項(xiàng)目招標(biāo)，且金額500萬，按招標(biāo)法規(guī)定必須要公開招標(biāo) 3、合適，違法分包處以合同額2％以內(nèi)的罰款，2萬塊符合標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)定總包單位不得將項(xiàng)目的核心部分以分包形式轉(zhuǎn)讓，否則視為違法分包，合同無效 4、不正確，a公司應(yīng)接受監(jiān)理提出的合理質(zhì)量要求，盡管招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定，但是監(jiān)理作為建設(shè)單位的委托代表有權(quán)要求承建單位按照監(jiān)理規(guī)劃、大綱、細(xì)則等要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，a公司拒絕簽訂補(bǔ)充協(xié)議是不對(duì)的。監(jiān)理的建議妥當(dāng)，監(jiān)理的職責(zé)之一就是代表甲方對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行監(jiān)控，使其滿足建設(shè)單位的要求，盡管合同缺少質(zhì)量要求，但是項(xiàng)目有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須滿足國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才可以驗(yàn)收，因此監(jiān)理的做法正確。

信管網(wǎng)四川省電信考友：
1 不能排除限制招標(biāo)人；發(fā)布截至至少20日；簽訂合同30日；分包只能將非核心部分經(jīng)甲方同意后方可； 2在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 一項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選在的 二受自然地域環(huán)境限制的 三涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 四法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) 3不合適，相關(guān)法律法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 4